國際聯盟成立后，把主要精力放在對難民的救助上，尤其是對奧斯曼帝國難民的救助，為此國際聯盟在兩年內一共簽發了十五萬份南森護照，南部非洲也接收了其中的一部分。

    南部非洲接收的難民，和普遍意義上的難民不太一樣，在南部非洲接收的所有名難民中，其中接近半數接受過高等教育，主要集中在醫生、教師、工程師、藝術家這幾個行業。

    就在不久前，國際聯盟成功調解了瑞典和芬蘭之間有關奧蘭群島的歸屬之爭，這讓國際聯盟大大刷了一波存在感，約瑟夫大概認為國際聯盟應該發揮更大的作用，所以才將矛頭對準南部非洲。

    奧蘭群島是位于瑞典和芬蘭之間的波的尼亞灣南端，由個小島組成，面積平方英里，島上居民大多以瑞典語為母語。

    年之前，奧蘭群島和芬蘭均屬于瑞典，后因戰爭失利被割讓給俄羅斯帝國。

    世界大戰后，芬蘭獨立，奧蘭群島希望回歸瑞典，但被芬蘭政府拒絕，沖突隨即發生。

    國際聯盟接手后，形成《芬蘭奧蘭群島自治法》，規定芬蘭享有對奧蘭群島的主權，保證奧蘭群島享有自治權，但改為自治省，保證居民有使用瑞典語和保存自己獨特的文化習俗等權利，這又為未來的爭議埋下伏筆。

    如果約瑟夫認為國籍聯盟既然可以調節瑞典和芬蘭的糾紛，那么就可以對南部非洲進行制裁，那約瑟夫就錯了。

    “法國政府決定停止對圣洛克的供水供電，作為對我們的制裁。”克里斯蒂安哈哈大笑，圣洛克的港口設施現在已經基本建成，自來水廠和發電廠等配套設施正在建設中，這也是法國所能拿出的，為數不多的制裁方案。

    不能說這個制裁一點用都沒有，圣洛克以前是一片沙丘，水資源極度缺乏，所有供水都要依靠法國供應，電力也一樣。

    世界大戰結束后，南部非洲和法國有一段蜜月期，當時法國敦刻爾克的電力供應都嚴重不足，還是盡力為圣洛克提供電力供應。

    “法國政府怎么說？”羅克沒想到，法國和南部非洲之間的關系惡化的居然這么快。

    英王喬治五世將塞浦路斯封賜給亞瑟之后，南部非洲和法國在地中海其實并沒有發生嚴重的利益沖突，南部非洲的核心利益在印度洋，最多再加上波斯灣，在塞浦路斯的駐軍，可以看做是英國為了保證蘇伊士運河的第二道保險，并不會影響到法國人在地中海的霸權。

    法國在地中海也沒有霸權，法國確實是想稱霸地中海，但是卻受到英國和意大利的堅決反擊，別以為世界大戰期間英法并肩作戰，友誼就有多深厚，羅克接任英國遠征軍總司令時，英國可是隨時準備拋棄法國的。

    “雷納德傳來的消息，法國政府好像不知情——”克里斯蒂安的答案出人意料。

    按照羅克對國家的理解，約瑟夫這種身份，說的話做的事，基本上都可以看成是法國政府的集體意志。

    不過羅克忽略了一個問題，現在畢竟是年，政府組織機構的完善程度不能和世紀相提并論，國聯也是個剛剛成立的組織，鬧出點笑話很正常。